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调查显示近6成贪腐高官被带病提拔

2014-04-10 18:04:59 来源: 廉政瞭望  作者: 娱芯羏
摘要:要在中国至少700多万官员中,将优胜者层层选拔出来,不仅需要一台复杂的机器,还需要一套复杂的操作系统。这套系统不仅需要详细标明选官的标准、原则、程序、路径等等,还需要时时更新,不断升级。十八大后,在领导人讲话、会议以及文件、条例中,这套操作系统逐步更新,有了新版本。比如标准有了“好干部”,原则增加

  如此严重的买官卖官引发中央高层的震怒。在中央纪委十八届三次会议上,习近平总书记以较大篇幅讲到该案,并将其与党的建设和国家治理体系联系起来,追问“衡阳的共产党员到哪儿去了?”。当时,他连声追问六个“到哪儿去了?”。

  3月,全国“两会”上,全国人大常委会委员长张德江在报告中也重申,代表选举是人民代表大会制度的基础。湖南省衡阳市发生的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件,性质严重,影响恶劣,给我们以深刻警示。

  这一年,中央批评的人事问题还有任人唯亲、搞裙带关系。

  中央巡视组第一轮巡视湖北时,就发现武汉市委宣传部原部长离任前违规突击提拔19名干部。此外,巡视组还点名批评重庆、江西、中国出版集团等5家单位存在一把手用人监管不严的问题。

  而第二轮巡视的三峡集团,被指裙带关系严重。此前,媒体报道称,部分有一定背景的集团亲友都参与到工程建设过程中来,即便不具备工程建设方面的亲友,也能凭借关系拿到项目,再分包出去。

  干部职数超编是另一个被重点提出批评的问题。

  中央各巡视组反馈显示,中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。其中,内蒙古“全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员,区发改委班子成员多达17人,一些旗县设有不少处科级非领导职务的问题”。

  中组部的通报也尤为关注这方面问题,将山西中阳县职数配备干部案作为典型。2013年,中阳县公安局在已经超配1名副局长和1名副政委的情况下,又任命了6名副职。被查处后,8人全部被免职或被撤销任职决定。

  被舆论广为诟病的“一刀切”现象,也引起了中组部的重视。这首先是年龄的“一刀切”。

  干部年龄是组织部门在选拔任用干部时一项重要参考标准,但巡视组却发现多地在领导干部任用过程中,对各年龄段干部使用存在误区,导致年轻干部任用不合理、超龄未退等问题纷纷暴露。

  这其中,又以重庆问题最为突出。根据中央第五巡视组的反馈报告,重庆曾规定干部的任职和提拔年龄界限,不仅存在干部使用过程中限龄“改非”一刀切,少数国企领导人员到龄未退休等情况,同时还陷入了“区县团委书记、副书记提名年限偏低,少数地方擅自设定提拔年龄上限”和“年轻干部选拔力度不够”两种现象同时叠加的怪圈之中。

  此外,还有选拔方式的“一刀切”,比如“凡提必竞”。

  竞争性选拔干部因变“伯乐选马”为“阳光赛马”,在各地大力推广使用,也起到了积极作用。尤其是扭转了用人制度的不正之风,提高了选人用人公信度,而且在一定程度上约束了一把手在用人上的权力,放大了群众的“话语权”。

  但去年中央巡视组在首轮巡视中,却发现竞争性选拔干部在操作中,出现了不少问题。其中,重庆市曾将“竞争上岗”作为内设机构选拔干部的唯一方式;湖北省多地也曾大规模开展竞争性选拔干部,如黄冈市曾在2010年~2011年2年内,竞争性选拔了2000多名党政干部,选人用人上表现出“凡提必竞”的政策导向。

  “公选没有错,但‘凡提必竞’就走向了极端,中央批评的是走偏了的公选。”相关专家分析称。

  批评的后果,多地开始整改

  来自中央尤其是领导人的批评,给地方带来不小的压力,并纷纷出台相应措施。

  2014年的湖南省“两会”上,湖南省委书记徐守盛,在审议政府工作报告期间主动报名来衡阳团参与审议。他旁听的两个半小时中,关于破坏选举案的话题占据了近三分之一的时间。

  衡阳市委书记李亿龙于贿选案爆发之后的2013年3月,接替童名谦出任衡阳市委书记,可谓“救火队长”。“去年派我去衡阳前,(省委)书记嘱咐我,衡阳捅的娄子很大,你是临危受命,要把舆论控制好,把社会稳定好。”

  衡阳市委党校是贿选案调查办案点之一,该校一名教授告诉记者,截至3月底,调查仍在继续,众多涉案人员仍被集中在该校。

  湖南的压力不单单来自这方面。在中央巡视组发现的一系列用人问题上,有舆论称,“湖南省干部选拔任用问题更为突出”。

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