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调查显示近6成贪腐高官被带病提拔

2014-04-10 18:04:59 来源: 廉政瞭望  作者: 娱芯羏
摘要:要在中国至少700多万官员中,将优胜者层层选拔出来,不仅需要一台复杂的机器,还需要一套复杂的操作系统。这套系统不仅需要详细标明选官的标准、原则、程序、路径等等,还需要时时更新,不断升级。十八大后,在领导人讲话、会议以及文件、条例中,这套操作系统逐步更新,有了新版本。比如标准有了“好干部”,原则增加

  当然,也有在常委会上被挡下来的干部。这种情况,要么是主要领导心中没有特别属意的人选,大家推出谁就是谁。要么就是一把手本身的权威受到挑战。数年前,西部某省一名市委书记力荐其秘书出任县长,前期还做了许多工作,结果常委投票时居然没有通过。此后不久,这名市委书记就被调回省里任职。

  至于公示这一关,由于原则上只受理实名举报,因此许多人眼见大局已定,也犯不着再去干得罪人的事。

  一名离休干部告诉记者,真要是上面领导看好一个人,有时连公示关都能想办法“技术化处理”。

  比如一个副县长在当地口碑很差,提县长有困难。市委书记可以先调他来市委当个副秘书长,两年后再调去另一个县当县长甚至直接当县委书记。时间过了两年,而且是异地任职,公示时来反映问题的会少很多。

  有没有连一把手都挡不住“带病提拔”者的时候?一名担任过县委书记的官员表示,哪怕几个常委联合起来推举一个人,自己不点头,这个人还是过不了。但是,上面有更大的领导打招呼,自己也无能为力。

  如何破解“带病提拔”的难题。接受采访的官员认为,如果仅仅把眼睛盯在组织部与纪委,效果恐怕有限。

  有官员告诉记者,“带病提拔”的人看似要过很多关,其实只要过了一关,其它任何关都不在话下——那就是一把手这关。

  一把手可以透过自身影响力,让他的个人决策看上去完全符合组织程序。有官员介绍,常委会上的发言都是有会议记录的,但书记提前找常委来沟通、谈话时,是不会有什么记录的。最后慑于一把手的权威,常委们在会上表态赞成。以后“带病提拔”的干部出了事,要追究责任时,发现都是集体决策。“到头来,集体负责又变成没人负责。”

  由于一把手权力过大,给干部任用带来的问题,也就不止是“带病提拔”了,还有“程序失范”、“火箭提拔”等等。

  中央批评的人与事更加精细、具体、有针对性,可操作性也就更强,避免了用宽泛的表述“大而化之”,导致最后“不了了之”。这在一定程度上反映出本届中央领导班子的风格。

  这一年,中央批评过的人事

  文_本刊记者 徐浩程

  “带病提拔”的人看似要过很多关,其实只要过了一关,其它任何关都不在话下——那就是一把手这关。

  3月25日,第七巡视组进驻海南,中央第三轮巡视开始。有媒体分析称,“用人问题”或将成此轮巡视重点。

  在此之前10天,中央纪委书记王岐山在中央巡视工作动员部署会上,总结此前两轮巡视时说,“有的地方和部门选人用人问题突出,一些党组织对反腐败斗争形势认识不到位”,要求第三轮巡视“瞪大眼睛发现问题,不能睁一只眼闭一只眼”。

  前两轮巡视确实发现了不少用人方面的问题。

  第七巡视组组长项宗西,是第二轮巡视中第四巡视组组长。今年全国“两会”时,他就介绍称第二轮10个巡视组全部查出用人的问题,“职数是多少?不能超职数、不能超编制、不能随便越级提拔。这些都有明确具体的规定,但是我在巡视中发现,就是没有认真执行。”

  2月,中央纪委还罕见地公布了第一轮巡视10个巡视点的整改报告,6万多字的10份报告中,近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。

  “用人腐败”是最大的腐败,是其他形式腐败的催化剂。国家行政学院教授竹立家向廉政瞭望记者表示,反腐之根在于用人制度,目前我国已进入改革干部任用制度的关键时期,这也是推进反腐的重要领域。

  用人需要思变。1月“仲祖文”在“人民日报”发文称“要坚持问题导向,加强实践探索,以更大决心研究破解组织工作中的‘老大难’问题”。

  循此思路,这一年多以来,中央在人事上批评的人与事,值得梳理。

  批评了哪些问题?

  买官卖官虽然是干部人事上的“老问题”,但近年来依然有衡阳贿选这样的典型案件,被中央严厉批评。

  2013年底,湖南衡阳人大贿选案曝光,涉及56名湖南省人大代表、518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员,被称为建国以来最大、涉及党政官员和人大代表最多的一起选举弊案。

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