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为圆贫困村民的小康梦——走进省移民局驻村帮扶点新化县白溪镇白龙村

2018-10-20 09:56:44 Www.Bx417613.Com 来源:白溪网 已有人浏览 有0人发表了看法
[导读]白龙村贫困的硬伤与其他贫困村大致相同,即基础设施建设严重滞后和村级基层组织羸弱。有所不同的是,白龙村是两年前由两个山区贫困村合并而成的,因而,在既有的贫困因素之上,又平添了新的矛盾和问题。 ...

作者:李利拉

白龙村贫困的硬伤与其他贫困村大致相同,即基础设施建设严重滞后和村级基层组织羸弱。有所不同的是,白龙村是两年前由两个山区贫困村合并而成的,因而,在既有的贫困因素之上,又平添了新的矛盾和问题。 

省移民局确定该村作为驻村帮扶点,不只是在脱贫攻坚战中显示一种知难而进、勇于担当的精神,更主要的是难以割舍的“移民情结”和移民群众(白龙村共有库区移民人口206人,占全村总人口的十分之一)的热切期盼。“人民对美好生活的向望,就是我们的奋斗目标”,带着这样的崇高使命,今年3月,省局帮扶工作队开启了进驻模式。
一晃半年过去,帮扶工作进展如何?9月中旬,正是稻黄橙绿时,我们翻山越岭,进村去看看。

              追梦,情怀的感召
十八大开创性提出的“中国梦”概念,激励着整个中华民族万众一心,奋力追梦。对于贫困地区、特别是贫困乡村来说,追梦的心情更为迫切,追梦的步伐更加急促。白龙村尤其如此。
我们在翻阅白龙村帮扶工作队的工作日记时,不觉得就走进了帮扶工作的每一天,仿佛听见他们追梦的脚步声,并感触到贫困村民的渴求眼神、帮扶工作队的务实作风,甚至品读出一种更寓深意、更为多情的乡愁以及追梦者的大爱情怀。
——3月29日 工作队查看村容村貌,实地调研安全饮水井、黄桃基地、村级道路、水利设施、易地扶贫搬迁等项目。
——3月30日 草拟省局办公室支部联基层和结对帮扶工作计划;参加新化县帮扶工作促进会。
——3月31日 向村支两委传达促进会精神,安排相关工作;排查安全隐患;收集贫困户相关信息;考察鹅羊岭种植、养殖基地及有关合作社情况,现场协调鹅羊岭垃圾处理场建设事宜;走访对接2户贫困户:1组的吴名洪,一家六口,文盲或半文盲,无劳动力,享受了医疗救助、易地扶贫搬迁政策;2组的吴名果,一家二口,因病无劳动力,享受医疗救助、低保政策。
——4月5日 与白溪镇政府继续研究结对帮扶事宜;整理近段时间工作情况形成书面汇报材料;走访一户贫困户:吴桂生,8组,一家八口,因长期患病无劳动力,小孙子患肝硬化多年,治疗费高达三四十万,享受了医疗救助。
——5月10日 考察学习白溪镇青荆村村级活动场所。
——6月5日 考察白岩小学维修情况及研究优化方案。
——7月8日 参加村支两委会议,研究梳理村环境卫生治理方案。
——7月9日,与县移民局衔接项目申报、项目设计、项目报账要求及领取前期设计文本等事项;与村支两委研究村规民约讨论稿。

图文无关

这些看似“流水账”的帮扶日记,满目都是沉甸甸的难事和刻不容缓的急事。帮扶工作的千头万绪,无一不关联着村民群众的切身利益。
从帮扶日记中,我们感受到白龙村村民贫困的程度,而最让人心焦的是“因病致贫”与“因病返贫”的现象十分突出。凭此一项便可想而知,工作队与村支两委肩上的担子有多重。诸多繁杂、繁重、艰巨而具体的工作,是帮扶工作队员在局机关从未触及过的。在这个脱贫攻坚的“第一线”,他们一次次体验未曾经历的困难挑战与精神洗礼。
无暇详尽记录每天的工作生活,他们每天都在奔跑——跑项目,跑外援,跑资金,他们必须奔跑——只有三年时间,他们要改变一村贫困面貌、带动一方发展、造福一片百姓。这原本是别人的梦想,但他们义无反顾地当成自己的梦想来追逐,来编织。帮扶工作队的尚杰、乾杰、刘龙和三位同志,舍小家为大家,有的还刚生了二胎,顾不上照看妻儿老小,便跑来与村民同吃同住同劳动同谋划,为追梦,却把他乡做故乡。
当然,他们不是仅有的追梦人。
作为省移民局落实我省打赢脱贫攻坚战“三年行动计划”总任务的一支特遣队,都是经过局党组精心挑选的,他们战斗的一线在白龙村。省移民局从局领导到普通干部,都在关注和支持着这个驻村帮扶点的工作,局党组书记、局长李新连,局党组成员、副局长袁侃夫,局巡视员杨北伟等领导同志,先后进村调研、走访慰问贫困村民,给帮扶工作队定格局、提要求并解难题、鼓干劲,还给村民群众送去温暖、希望和信心。
感召力来自追梦的情怀,追梦途中聚合起你我他。
还有一位也是寻梦而来的,这就是白龙村村支书陈雄鹰。
在我们查看产业基地的途中,他步履匆匆、迎面而来,一张沉稳而有故事的面庞。深刻印象的是在村部召开的座谈会上,他介绍村里正在筹办与合作社共同开发的黑猪饲养项目,一边解说,一边在黑板上板书着关键词及合作社与老百姓利益联结的示意图,侃侃而谈,有板有眼。
他用“摆脱贫困,产业兴旺,生态宜居,乡风文明,管理民主,村容整洁,生活富裕,和谐美丽”32个字,概括了村党支部今后三年的工作目标,站位较高,思路清晰。他在解构工作思路中,流露出对这片土地和乡亲们的深深的眷恋,那是一份看似一般又不同一般的“乡愁”。原来乡愁与梦想竟是如此地相生相伴。
当帮扶工作队介绍他时,我们还有点诧异,在担任白龙村村支书之前,他一直在经商创业,走南闯北。为什么回到这个穷乡僻壤来担任一个比芝麻还小的官?当然是组织的信任,但更是乡亲们的呼唤,是乡愁的感召。舍个人之梦为众人之梦,白龙村太需要这样一位既有组织群众脱贫致富的政治素质,又有曾经商海风云驾驭市场能力的带头人了。

图文无关

陈支书为梦想而来,却需直面实现的困难和问题,下好脱贫攻坚的先手棋。首先碰到的是并村后的融合问题,两边的利益需要平衡,矛盾就来了。一个易地扶贫搬迁的项目落地,从拆房、建房到分房,引发诸多的利益纠纷需要协调处置。他先从村支两委的干部交换意见着手,再与村干部谈话交心,逐一做通村民思想工作。最大的难点在于平衡各自然村组的利益,他苦口婆心,费尽周折,终于把大伙的思想行动统一到为村民谋福祉上来。由于有帮扶工作队作坚强后盾,他力破瓶颈,顺利完成了全村50户211人的分房工作,终究让村民得以相信这样的村支两委才是他们需要的基层组织。陈支书到任以来,在帮扶工作队的支持下,长期薄弱的村支两委基层组织悄然发生了变化。村支部实行了“三会一课”制度,每一次讲党课,他都会结合本村实际和群众最关注的问题将党性教育讲到党员心里去,使全村党员的身份感和使命感明显回归。
的确,陈雄鹰同志不是一个人在战斗。
村主任吴事先,这位退伍老兵,配合村支书,撑起村支两委的各项工作。特别在农网改造中面对各种困难矛盾,他又像战士一样挺身而出、冲锋在前,攻下一个一个难关,确保了全村农网改造顺利进行。应该说,他也是一位痴心不改的追梦人。
83岁的老党员吴名庚,这位老村干部,在两村合并前后的相关工作中,掌握村民思想动态,积极主动献计献策,协助村支两委化解矛盾;在组织党员义务投工劳动中,他没有因年迈体弱有半句推辞,几乎每一次都比年轻人早到工地。可以说他的梦更为淳厚、敞亮,他的生命没有黄昏。
座谈会上我们注意到一个细节,一位女性村干部赶来参加会议,她的怀里还抱着一个熟睡的婴孩。在以往,村支两委开会,不是这个有事,就是那个请假,有的连请假也省了。那天,当这位肩负农村妇女家庭责任和基层党员义务的女村干部出现在我们面前,当一个新的齐整的村支两委走进我们的视野时,我们不禁有些“走心”。
还有许许多多有着同样乡愁的县、镇、村干部,他们都是追梦人,都在为白龙村的脱贫攻坚舍小我,为大我,带领村民,共同托起金灿灿的小康梦。
筑梦,求变的愿景

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心中无愿景,脚下无路数。
我们在听取《白龙村2018—2020三年脱贫帮扶及整村推进美丽乡村建设规划》介绍时,村支书动情地说:“这个规划来之不易啊!”
一段时间里,帮扶工作队与村支两委研讨得最多的就是白龙村的发展规划,包括帮扶工作队的工作目标及村支两委的年度工作计划。为此,他们走访贫困户、党员、群众代表,广泛倾听民意心声,尤其是在确立安全饮水、打造特色产业等涉及群众切身利益的民生项目中,寻求最大公约数,得到村民一致赞同;他们反复实地踏看项目现场,并聘请专业人员勘查设计;他们带领党员干部及群众代表外出考察,开拓思路,借鉴经验,确保打通算盘,发挥资金效益。
此外,他们从制约白龙村发展的突出问题入手,确定规划的整体构架和选项排序。这些事项,最要紧的有两项:一是扭转村级组织建设的薄弱,党建基础不扎实,村支部班子的自身建设水平不高,带领村民脱贫致富的主动性不强的问题。二是改变无任何村集体经济,制约了发挥带领群众脱贫致富示范作用及推进社会公益事业的现状。为此,规划中突出重心:其一、加强班子队伍建设,规范基层组织建设,培养村后备干部,发展年轻党员,改善村支两委办公条件和党员学习活动条件,抓好村部综合楼建设。其二、打造特色产业项目,拓宽村民增收渠道,推动村民兴业致富,同时,依托合作社管理服务平台,逐步壮大村集体经济,为村社会公益事业发展积累资本。
一个涵括全村特色品牌产业、人居环境改善、基础设施建设等方面的10多个项目、投资总额达1000多万元的帮扶规划经省移民局党组认真研究,审定通过了。

一本规划一张路线图,凝聚着多少心血、汗水,最终对接于村民对美好生活的期盼,也承载着省移民局的倾情关怀及项目资金支持的寄望。可以预见,三年内,解决全村2000余人饮水困难的项目、疏通1280人出行难的项目以及确保3000亩农田得到灌溉的项目都将付诸实施并建成;村级道路的硬化工程、村居环境的绿化工程、亮化工程、净化工程以及白岩小学的修缮工程、使村里所有的特困户及特困大学生得到资助的爱心工程等等,都将一一落地兑现。
如果说“三年规划”和“帮扶工作日记”只能让人粗略地感知白龙村的求变目标及帮扶工作队的日常事务,那么工作队和村支两委为白龙村老百姓办实事谋实惠的倾心用情,则可从他们下功夫组织推动规划实施、为村民筑梦未来的方方面面感同身受。
一是在吃透政策、整合政策资源上下功夫。一方面吃透帮扶政策及贫困户脱贫、贫困村摘帽的标准程序性政策,确保贫困户能够享受的政策悉数落实到人;一方面整合中央乡村振兴战略、省脱贫攻坚三年行动计划、整村推进移民美丽家园建设、小农信贷、社会救助等强农惠农政策,从不同途径为村民“输血”。“帮扶日记”提到的吴桂生,小孙子患肝硬化多年,治疗费高达三四十万,之前只享受了医疗救助政策,工作队经过调研,认为这样困难的家庭还可以享受教育资助、产业扶持等政策,于是就抓紧为他申报并获得批准。吴桂生一家八口感激不尽。
二是在倡导扶贫扶志扶智与建立“造血”机制相结合上下功夫。从转变村民的思想观念入手,通过村支两委会议、村党代会、村民代表大会以及走访贫困户传导新时代新思想,使村民认识到帮扶工作救困不救懒,让村民树立人穷志不穷、脱贫靠自身的意识,力戒攀比心理和“等、靠、要”的思想,从而激发村民主动脱贫、自觉脱贫的内生动力。同时,村里的易地扶贫搬迁工程、安全饮水工程等基础设施建设,都是通过组织村民投工投劳来让村民认知“家事参与”,并按劳取酬。此外,工作队还与省移民局培训中心联系,筹划为白龙村村民开展免费实用技术和就业技能培训,以期培育新型职业农民并促进转移就业。
三是在开发特色品牌产业上下功夫。因地制宜发展当地产业是最有效的“造血”工程。在组织村民考察岳阳海泰博农栀子、洋溪镇黑猪、武冈察太空鸡等产业的基础上,谋划了白龙村产业发展方略,并按规划先后建起了虎皮蛙养殖、龙虾养殖基、蔬菜、黄桃等多个产业基地。正在运作的黑猪养殖项目,已有引进外来力量成立合作社共同开发的意向。300亩油茶基地也正待开建。
四是在组织开展“向上向善”系列活动、让乡村“活”起来下功夫。省移民局办公室党支部与白龙村党支部联袂开展的“不忘初心,牢记使命”七一主题党日活动、省移民局联合省中医药大学、省第二人民医院在白龙村开展的“送医下乡,助力精准扶贫”活动、湖南省芒果基金对白岩小学贫困生进行助学资助等一系列丰富多彩的活动,使越来越多的人认识了白龙村,愿意来帮助、资助白龙村的建设发展。有村民感叹:“活动让乡村活起来了,水活起来了,鱼就活起来了,白龙就活起来了!”

圆梦,强基与实干
惜别白龙村,心中挥之不去的是帮扶工作队、村支两委及乡亲们的身影。在白龙村所见所闻的那些人和事,让我们感慨良多,思绪难平。靡不有初,鲜克有终。是的,毕竟帮扶工作还只进行了半年时间,开了一个好头,但追梦筑梦仅仅开始,大量的工作还在后头。
座谈会上局领导的那句“强基固本、担当实干才能梦想成真”一直余音在耳。在祈愿白龙村早日圆梦小康的同时,我们尤为期待帮扶工作队和村支两委将业已明确的两大举措抓实抓细,抓出更大成效。
其一,强健基层,夯实基础,将党的根本宗旨和“以人民为中心”的理念深深植根于农村大地。
曾经部分村干部提出离职申请,这其实是给白龙村村支两委提了个醒,虽然从新的村支书到任和帮扶工作队到来以后,原来十分薄弱的基层组织有了明显改善,但加强基层党建的工作永无止境。我们也了解到,那些长期处于贫困的乡村,原因是多方面的,但都有一个不可忽视的原因,那就是基层组织的长期“贫血”。
针对白龙村实际,我们认为当务之急的是加强基层党建工作,并应着力于这么几点:首先,塑造一个具有开拓精神和实干精神且能够高度发挥号召力、凝聚力、战斗力的村支两委班子,这是帮扶工作的重中之重。这个班子必须忠诚担当、清廉务实,才能成为带领村民奔小康的火车头,真正实现“有个好支部、带动一村富”的党建目标。第二,拓宽党员发展视野,有计划培养村支两委后备年轻接班人,要从优秀人才中发展党员,提高党员发展和后备干部队伍建设的质量。第三,夯实基层组织的群众工作基础,提高基层组织服务群众的能力,进而提高对群众的感召力和带动力。这是一个须得用真情真功而不是用小恩小惠去夯实的基础,是真正给人民群众带来千秋福祉的基础,任何时候也不要让任何特权贪腐行为去动摇或戕害这个基础。这样,我们在乡村振兴战略中给村民“造血”之时,也就是振兴我们的基层组织并为之“造血”之举。
其二,因地制宜,担当实干,积极开拓富民产业发展的新途径。
白龙村现有户籍人口755户2947人,建档立卡贫困户有98户380人,外出务工人员达784人,留守人员大多为老弱病残者。农业集约化生产水平低下,外出务工为家庭经济主要收入来源,这个村民经济收入结构失衡的问题目前虽有好转,但还未得到根本性的改变。如果让这样的问题听任延续,那么“脱贫致富”、“乡村振兴”都将是一句空话。
在现实面前,一切理论都是灰色的,唯有担当实干才是根本出路。
白龙村已经制定了帮扶规划,但在规划的实施过程中还需要更加脚踏实地,特别是在产业帮扶方面,除了将产业发展与村民利益、村集体经济统筹考量,还要遵循市场规律,发挥市场决定性作用,根据市场形势及时调整,并通盘谋划好种养、培管、产出、加工与营销等各个环节。此外,可探索利用白龙村既有的山区和库区的生态资源、民俗资源和乡土资源,将特色产业逐步做大做强成优势产业,并推动白龙村的优势特色产业向组织化、规模化发展,大胆尝试专业化生产、标准化加工、品牌化营销,创新开发无公害农产品、绿色食品、有机食品,形成独有的“白龙”品牌的市场竞争力。还可以“引老乡,回故乡,建家乡”为理念,加大龙头企业、专业合作社、产业协会、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的引进和培育的力度,建立产权明晰并受到法律保护的利益联结机制。这样,村民用不着外出务工,也能安居乐业,脱贫致富。那些在外打工的乡亲们也会像陈雄鹰一样回归故里,为建设家乡一展身手吗? 
 

中国首个农民丰收节到来前夕,习近平总书记于中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时强调:把实施乡村振兴战略摆在优先位置,打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。这两个“优先”足够说明这两项工作的重要性和紧迫感,也就是说不能打赢脱贫攻坚战,即不能实现乡村振兴,那么小康梦就不可能成为现实。
据此,我们要切实按照中央和省委的部署,进一步强基固本,尽力而为,量力而行,不搞形式主义和“形象工程”,大处着眼,小处着手,将精准帮扶和建立长效机制结合起来,将阶段性成效和可持续发展结合起来,将着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题和着重解决发展的不充分不平衡问题结合起来,全力打赢脱贫攻坚战,进而圆满实现乡村振兴和全面建成小康社会的梦想。
每一个村民脱贫致富的小康梦,孕育成一个村一片区域的乡村振兴梦,继而编织成中华民族伟大复兴的中国梦,小梦连大梦,大梦促小梦,环环相扣,圆梦成真。这就是我们共产党人追求的目标,就是我们已经在做和将要做到的使命所在。
我们离梦不远,因为我们心无旁骛奔地跑在追梦的路上。
 
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